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澳大利亚和美国无法阻止中国与大洋洲国家开展安全合作

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【南太国家对同中国开展安全合作的需求日益增长。巴布亚新几内亚有可能会与中国就潜在的警务和安全协议进行谈判。有关这个问题的磋商还处于初期阶段。】

巴布亚新几内亚(巴新)外长贾斯汀·特卡琴科向媒体透露了有关消息。巴新外长同时指出,现阶段巴布亚新几内亚仅在经贸领域与中国开展合作。他称中国是个“强大的经济伙伴”,也是其最大的贸易伙伴之一。

2023年5月巴布亚新几内亚与美国签署了防务合作协议。该协议为美军提供了进入巴新港口和机场的机会。同年12月巴布亚新几内亚与澳大利亚也签订了安全协议。协议其中规定,澳大利亚为培训警察部队、司法和惩教服务以及为太平洋岛国建立警察培训中心提供援助。该协议还规定,两国在面临任何安全威胁时进一步交换信息并进行共同磋商。

不过,在莫尔斯比港最近发生的严重骚乱中,巴布亚新几内亚政府并没有向澳大利亚寻求帮助。俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心专家阿尔乔姆·加林指出,澳大利亚实际上表现得很冷淡,并对巴新政府不愿求助澳大利亚的可能原因给出了自己的解释。

阿列克谢·加林专家说:“在大多数情况下,来自澳大利亚的援助包括派遣执法人员和军队,并以培训或援助为借口确保自己在这个大洋洲国家的长期存在。从受援国主权的角度来看,这并不最令人满意。中国采取了完全不同的做法。大洋洲国家代表去中国学习。中国还在培训警察,为的是营造南太平洋地区的长期稳定。中国帮助警察获得可以传授给自己同胞的技能。中国的投资是为了维护稳定的长期前景,这是中澳做法的主要区别。”

去年12月巴新与澳大利亚签署协议几天后,巴新总理詹姆斯·马拉佩在悉尼举行的一次投资会议上表示,他在10月访问北京期间没有与中方谈到安全问题。但在本国最近发生骚乱后不久,却出现了有关巴新正在与中国磋商的信息。居住在那里的华人的财产和安全受到损害。阿列克谢·加林就此指出,所罗门群岛与中国签署安全协议之前国内也发生过骚乱,而且有中国企业被抢劫。

阿列克谢·加林专家说:“所罗门群岛事件发生后,采取旨在发展与中国警务合作的行动。现在当地局势稳定。所罗门群岛向大洋洲表明,与中国合作富有成效,同时也能给自己带来好处,其中最主要的,就是稳定。任何动荡,包括经济动荡,都会对地区小国产生非常严重的影响,因此稳定的局势对它们来说应该是最宝贵的。中国证明,它能提供帮助。南太国家对中国在安全警务领域合作的需求将会增长。中国越来越了解大洋洲的需求。中方的许多做法也比澳大利亚、新西兰和美国更奏效。这当然是因为中国拥有巨大的资源,而澳大利亚则没有。因此从长远来看,无论澳大利亚如何直接或间接地阻碍中国,中国迟早会在很多领域超过它,而且比现在要超过的还要多。”

华东师范大学亚太研究中心执行主任陈弘在接受卫星通讯社采访时指出,巴布亚新几内亚近期发生动乱,其起因和2021年所罗门群岛的暴乱不同,但是其结果都暴露出当地警务能力的严重不足,同澳大利亚等国的安全合作则又效率低下。

陈弘主任说:“而和中国开展警务合作已经成为能维护社会稳定,提升当地警务部门执法能力的有效的解决方案和可靠路径。2021年所罗门群岛马莱塔省一些民众在外部势力和省内政客的煽动下前往首都霍尼亚拉市进行示威,很快发展成打砸抢烧的动乱,一部分动乱分子在境外反华势力的唆使下对首都地区的华人商铺和中资企业进行袭扰。而前往该国协助平暴的澳大利亚军警未能及时有效制止暴乱。鉴于此,为维护社会治安,保护受到冲击的中企和华商,所罗门群岛政府向中国警务部门发出邀请,对该国警务部门提供支援和培训。之后,两国警务合作极其成功,进而促成两国签署警务合作协议。此次巴布亚新几内亚的动乱,则是由于当地警察部门和公务员因薪酬减少向政府发动示威,进而酿成社会骚乱,其间受到抢劫的也包括一些中资企业和华人商铺。中方向巴新政府提出了严正交涉,敦促巴新政府迅速采取有力措施,全力确保当地中国公民和机构的安全。”

陈弘专家认为,正是因为有了所罗门群岛的成功案例,巴新政府开始考虑和中国开展相似的警务合作,考虑邀请中国警务部门对当地警察队伍提供援助和培训。

陈弘专家接着说:“如果这一合作最终得以实现,巴新和所罗门群岛在和中国开展警务合作方面将会殊途同归。最主要的原因,是中国和当地的各类合作,均不附加任何政治条件。中方本着 ‘四个充分尊重’原则和太平洋岛国开展合作,不掺杂政治动机。合作事项落在实处,立竿见影,得到当地的普遍欢迎。这同西方国家在当地的所作所为形成鲜明对照。比如,美国和巴新的安全协议要求巴新政府允许美国不受限制地在该国部署部队并发展关键军事基地,澳大利亚和巴新签署的警务合作协议则允许澳大利亚派遣警察进入当地警务部门直接进行执法。作为一个主权独立国家,巴布亚新几内亚应当会有充分的政治智慧和理性判断,为确保自身长远国家利益,维护本国主权做出明智的决策。”

巴布亚新几内亚首都莫尔斯比港1月10日开始发生骚乱。警察和其他政府雇员因被减薪而举行罢工。政府后来称这是“行政错误”。

骚乱造成至少16人死亡,数名中国公民受轻伤。巴新一度宣布进入紧急状态。六名当地议会议员辞职,并呼吁总理辞职,指责他未能确保国家秩序。

 

 

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