揭秘世卫大会决议草案“去调查化”背后鲜为人知的事儿

以视频会议方式举行的第73届世界卫生大会5月19日闭幕,世卫组织194个会员国的代表们通过了一项具有里程碑意义的决议草案,让全世界团结起来,共同应对2019冠状病毒病大流行。会议确认世卫组织的关键领导作用,以及加强多边合作应对新冠肺炎大流行及其广泛负面影响的重要性;认识到新冠疫苗需为全球公共卫生公益服务,开展大规模免疫接种疫苗工作,以结束新冠肺炎大流行。

本届世卫大会备受关注的是决议草案。大会前,美国强力介入大会议题,鼓动、支持澳大利亚推出“独立调查”议题,结果剧情翻转……

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此前国际媒体报道,都指大会将提出一项针对中国的“独立调查”议案,而且参加提案的国家达超过100个。没想到在世卫大会登场之后,发现形势逆转,所谓“调查提案”转换成“应对COVID-19疫情”决议草案,而且中方同各国一道积极参与草案磋商,并参加了决议案文的协商一致。

从中国对外说明中可知,中方同各国一道就欧盟向第73届世界卫生大会提交的“新冠肺炎疫情应对”决议草案磋商,并协商一致。

根据世界卫生组织(WHO)官网信息,欧盟提交的决议草案主要内容是呼吁各国团结与该组织一道战胜疫情,其中并未出现“调查中国”字眼,甚至连“调查”也没有。这份文件仅在最后写道,要在最合适的时机,尽早启动一个中立的、独立的、全面的评估,以总结世卫组织协调应对疫情的经验和教训。

但是,在世卫大会通过决议草案后,西方舆论罔顾大会决议的主题和基本内容,仍然揪住中国不放,而且把“调查中国”歪曲成世卫大会的话题。与大多数国家不同,西方主要媒体将大会决议中的"中立的、独立的、全面的评估"单独抠出来,断章取义,偷换概念,把“独立调查”说成是世卫大会的一项专门决议,纷纷以显赫标题“世卫组织成员国一致同意开展独立调查”报道,偷换决议主题。

最为荒谬的是,美国有线电视新闻网(CNN)等美媒在报道世卫大会决议草案时,造谣中国被逼签署一个“调查中国”的决议草案。

谣言不攻自破!大会各方都知道,中国一直参与磋商、协调大会决议草案文本,直到各方达成一致。说中国是大会决议共同提案人也不为过。而且中国国家领导人在受邀作大会致辞时就明确表态,希望在疫情受到控制后,全面评估全球应对疫情工作,总结经验,弥补不足,但这需世卫组织主导。

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本届世卫大会开始有两个提案版本,一个是欧盟的草案,中国参与磋商、多数国家认同的草案版本。这个草案将提交大会表决通过;另一个是美国授意澳大利亚提出的提案版本,关键是排除世卫组织、对中国进行独立调查。据澳媒说这个草案获得60多个国家支持。但大会开幕之后,欧盟的版本变成了“应对COVID-19疫情”决议草案,澳大利亚的提案则不知所踪。

显然,本次世卫大会上最(被)打脸的当数澳大利亚,因为其会前大肆渲染的所谓“独立调查”议案没有了,实质上被各方否定了,排除在大会议程之外。

直到会议召开当日(5月18日),澳媒和有关西方媒体还在炒作“独立调查”的议题。澳大利亚各大媒体纷纷报道称,“澳大利亚提出的国际疫情调查”获得近120个国家的支持,称“澳大利亚的领导地位受到认可”,“这对国际社会来说是一场胜利,而澳大利亚是国际社会中强大而积极的一员”。澳外交部长佩恩当天表示,越来越多国家响应支持“欧盟和澳大利亚联合提出的草案”,令堪培拉“深受鼓舞”。

然而,就在澳舆论和政界欢欣鼓舞之际,一盆冷水扑面浇来:大会根本就没有这个“独立调查”议题。澳大利亚所说的获得120个国家支持,实际上这120多个国家不是支持其“独立调查”议案,而是支持欧盟起草、中国参与磋商、获得各方认可的应对新冠病毒疫情决议草案,其中澳大利亚被列为决议草案的众多共同提案国之一。澳方反华议员对此表示不满,认为妥协后的议案“被淡化了”,“完全没有提到中国”。

也许是为了挽救面子,澳大利亚各方异口同声地说,决议草案中澳方提出的一些要求被“淡化”了。5月18日,澳自由党参议员费拉瓦蒂·威尔斯在接受采访时不满地指出,该提议“已经被淡化,粗略一读,甚至没看到提及中国”。当天,澳前外交官卡文·霍格发表评论文章指出,中国人已经清楚地表明,欧盟的倡议不同于澳大利亚的倡议,是非政治化、更容易接受的。霍格说,“只有澳大利亚媒体强调了澳大利亚的作用……澳媒体何时醒过来面对这一点,还有待观察”。

事实上,“应对COVID-19疫情”决议草案和澳方之前推动的“国际独立审查”的核心主张完全是两回事。

外界评论说,事情的发展令澳大利亚气急败坏。在这次大会上跳得最高、气焰最为嚣张的澳大利亚偷鸡不成,反而受到了中国的惩罚。中国先是宣布禁止从澳洲4家最大的牛肉加工企业进口牛肉,紧接着决定对原产于澳国的进口大麦征收反倾销税和反补贴税。有报道称,澳贸易部长伯明翰、农业部长利特普劳德最近一直在寻求跟中国政府相关部门通电话,希望在贸易问题上跟中国沟通,但都没有成功。

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在这次世卫大会上,对于排除美澳针对中国的“独立调查”,欧盟提案起到了关键性的作用。把矛头对准人类的共同敌人-新冠病毒,团结合作战胜疫情符合欧洲(包括英国)的利益。所以,欧盟没有选边站在美国和澳大利亚一方

英国广播公司(BBC)5月19日还在报道说,外界预期欧洲联盟将会牵头,连同包括英国、澳大利亚和新西兰在内的多个国家,对全球大流行疫情的应对方式以及它所带来的教训,进行独立的调查。

但是事与愿违,欧盟并没有这样做。虽然欧盟也主张对疫情进行评估,对病毒进行溯源,但是它不针对第三方,不针对中国。欧盟此前一再表示,当前集中精力抗疫,疫情过后调查厘清病毒来源,主要不是为了追责,而是为了更有效地应对病毒。正是由于欧盟站在中立、客观的立场上,才有了淡化澳大利亚“独立调查”议案,而转换成应对新冠病毒疫情决议草案。

这是一个决定性的改变。

国际综合媒体报道称,欧盟方案与澳大利亚的主张有两个方面有显著不同。首先,欧盟提交世卫大会的草案不针对某个国家,既没有提及中国,也没有指向武汉市;而澳大利亚推动的所谓“独立国际审查”则直指中国。其次,澳方主张该调查应把世卫组织排除在外,并要求必须对世卫组织进行改革。然而,最终提出的决议草案表示,确认世卫组织的关键领导作用。

在有关在病毒溯源问题上,大会决议草案回到了世卫组织此前的立场,即与世界动物卫生组织(国际兽疫局)、联合国粮食及农业组织(粮农组织)以及各国密切合作,根据“卫生一体化”方针,包括通过开展科学合作实地考察等工作,查找这一病毒的动物源头和向人类的传播途径,包括中间宿主的可能作用,目的是降低类似事件发生的风险。决议虽然提到了引发争议的新冠病毒起源问题,但是没有具体指向,既没有提及中国,也没有提及武汉。决议只是要求搞清楚疫情本原。至于对世卫组织应对疫情进行评估,决议要求总干事在合适时机,经与会员国协商后,逐步启动公正、独立、全面的评估进程,审议世卫组织协调应对疫情的经验教训,并提出未来工作建议。

有趣的是,最初由澳大利亚提出的矛头直指中国的所谓“国际独立审查”提案,经欧盟之手修改后,跟“国际独立审查”无关了。然而,可笑的是。澳媒还在说大会决议草案由欧盟和该国共同领导,且与自己早前提出“对于疫情源头进行独立调查”口吻相似。

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所以,世卫大会一致(除美国外)通过的提案,是违逆美国意愿的,也是美国最不能接受的。

本次世卫大会之前,西方媒体几乎都在宣称中国将在这次世卫大会上陷入空前孤立,实际情况正好相反,被孤立的是美国。

这里有几个值得关注的细节:

——表决大会决议时,美国代表为表达不满,愤然提前关闭视频,离开会场;

——特朗普政府代表甩手离开,未在大会决议草案上签字;

——澳大利亚朝野都不满意大会决议淡化“调查”,其代表在各方一致同意并签署的情势下,被逼无奈签字。

所以结论是:

(1)大会决议“调查中国”是无中生有;

(2)“逼中国签字”纯粹就是一个谣言;

(3)美国不在大会决议上签字,表明这项决议不是它想要的;

(4)澳大利亚被逼无奈签字,是铁板钉钉的。

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实际上,最(被)打脸的还是美国,所以对于大会议题和舆情的反转,美国可以说是暴怒。这仅从美国总统特朗普的激烈反应就可见一斑。

5月18日,特朗普在白宫接受记者采访时说,“他们(WHO)就是中国的傀儡,说得好听一点,他们就是以中国为中心。”他还在个人的推特账户上发文,以公开署名信的方式致信世卫领导人谭德塞,详细列数出世卫在新冠疫情中的14项“失败的应对举措”,并说道:“这次回顾(审视)确认了我上个月提出的很多严重关切,并且有了其它发现,这些(问题)本应该由世卫注意到的,特别是该组织没有独立于中国的问题。”

特朗普在信中威胁要永久切断美国对世卫组织的资助,甚至退出世卫组织。他表示,如果世卫组织不能承诺在未来30天内作出重大实质性改善,他将永久“断供”该组织,并重新考虑美国在该组织的成员身份。值得指出的是,在特朗普威胁退出世卫组织后,欧盟发声支持世卫组织。

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