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欧盟多国考虑承认巴勒斯坦,联大决议衍生效果几何?

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巴以冲突,乃至世界上任何冲突,都该尽快硝烟散尽换人间!而巴勒斯坦加入联合国,巴以“两国方案”还是该尽快达成。


文 | 海上客


爱尔兰、西班牙、斯洛文尼亚和马耳他近几日正在加紧沟通,准备于521日共同宣布承认巴勒斯坦国。这是环球时报转引爱尔兰国家广播公司和路透社等外媒的消息。

注意消息发布的时间节点,正值纽约当地时间510日第78届联合国大会第十届紧急特别会议之际。

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78届联合国大会第十届紧急特别会议投票结果据此次联大紧急特别会议投票结果,同意巴勒斯坦成为联合国新会员国的,有143个国家,其中当然包括我们中国。

而九家投反对票的,除了美国和以色列以外,还有阿根廷、捷克、匈牙利、密克罗尼西亚、瑙鲁、帕劳、巴布亚新几内亚。

看这些投反对票的国家,其实挺有意思——

匈牙利是不是明明知道这个议案肯定高票通过,才投一张自己都觉得无关大局的反对票?也顺便缓和一下与美国的关系?这个当然不能妄加猜测,反正欧洲只有匈牙利和捷克投了反对票。欧洲国家中,欧盟大国法国都投了赞成票。瞧瞧挪威代表投下赞成票后那留影的小眼神,就知道她恐怕还有许多心里话要说呢!

挪威代表投下赞成票

英国与美国的关系人尽皆知,可这回英国都投了弃权票!

由于二战历史的原因,德国肯定是不愿意得罪以色列的,可这回,德国也投了弃权票。西方七国集团(G7)中,还有诸如意大利、加拿大投下弃权票。海叔个人感觉,这些弃权票真是难能可贵。毕竟他们平日里许多时刻是与美国抱团,一些国家甚至唯美国马首是瞻的。

这一次,却不同。

还有处于战事之中的乌克兰,在俄乌冲突的情况下,拼命争取美国军事援助的泽连斯基,这回竟然也让其驻联合国代表投下弃权票。要知道,泽连斯基本人可是犹太人!

尤其令人难忘的,是联大紧急特别会议通过巴勒斯坦入联申请后,全场响起热烈的掌声,巴勒斯坦常驻联合国观察员利亚德·曼苏尔激动地高举双手,向大家表达感谢。

巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔讲述了巴以冲突持续造成的破坏性影响

这不禁让人想起19711025日联合国大会第26届会议第1976次全体会议上,就“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”进行表决,最终以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数通过,接着,也是全场掌声,且有诸如非洲兄弟等等舞之蹈之……

可见,对于如今巴勒斯坦该不该加入联合国的问题,全世界绝大多数国家有着什么样的看法,且又是如何支持之的。

然而,令人感觉非常可惜的是,就在上个月,在联合国安理会审议一项关于巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国的决议草案时,美国动用了其作为联合国常任理事国的一票否决权。不管国际社会如何同意与支持,反正美国一票给否了!

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那么,如今在联大紧急特别会议以后,巴勒斯坦是否就能够尽快顺利加入联合国了呢?在海叔看来,短期来看,情况仍不容乐观。

查阅联合国网站,其中有关如何加入联合国问题,写得非常明确——

“凡爱好和平的国家,接受《联合国宪章》所载义务,经本组织认为确能履行这些义务,都可以成为联合国会员国。”

但还是有4个程序需要走——

1. 申请国向秘书长提交一份申请,同时提交一封正式声明接受《联合国宪章》所载义务的信函。

2. 安理会审议申请。安理会15个理事国中至少有9个投赞成票,并且5个常任理事国(中国、法国、俄罗斯、英国和美国)没有任何一个投反对票,才能通过任何接纳新会员的建议。

3. 如果安理会建议接纳该国,则该建议将递交联合国大会审议。必须有三分之二多数会员国投赞成票,联大才能接纳一个新会员国。安理会如不推荐申请国为会员国,或推迟审议申请,联大可在充分审议安理会的特别报告后,将申请连同联大讨论的全部记录送回安理会供进一步审议、提出推荐或报告。

4. 联大接纳新会员国的决议通过之日,即为会员国资格正式生效之时。

目前来看,假如巴勒斯坦入联问题能够顺利通过第二阶段程序,则摆在联大审议,获得三分之二以上会员国同意是不在话下的。问题在于目前其入联问题卡在第二阶段,亦即美国作为安理会常任理事国,将其入常问题一票给否了。

遗憾归遗憾,但这确实是目前联合国就入联问题的规则,且长期以来这规则就是这样运行的。

尊重规则,当然必要。

美国常驻联合国副代表伍德

美国常驻联合国副代表伍德在联大做解释性发言的时候说:“美国并不反对巴勒斯坦建国。相反,美国一直非常明确地表示支持巴勒斯坦建国,并希望取得有意义的进展。美国之所以投下反对票,是因为认为只能通过双方的直接谈判才能实现巴勒斯坦建国。”

这发言看上去冠冕堂皇,实则无非是在给美国投反对票找借口。

相比于在联合国规则范围内辗转腾挪,并找借口的美国来,以色列根本不管不顾。

恼怒的以色列驻联合国大使吉拉德·埃丹,当场将《联合国宪章》投进小碎纸箱。他宣称:“是你们正在威胁《联合国宪章》,用你们的双手,为你们感到羞耻!”

以色列驻联合国代表吉拉德·埃丹,当场将《联合国宪章》投进小碎纸箱

这就有意思了。既然如此,那以色列代表为何还留在他不想多看一眼的联合国呢?

其实,这无非是埃丹在联大舞台上又演的一出剧罢了!

且看此轮巴以冲突刚起的去年10月,埃丹佩戴了印有“不要重蹈覆辙”口号的黄星,出席联合国会议。当时,参考消息转引以色列《国土报》的报道称,“此举削弱了以色列的国际形象,让以色列陷入尴尬境地”。

尽管埃丹当时解释,这是他以自己的方式抗议“世界”对哈马斯在以色列杀害犹太儿童保持沉默,就像80年前世界对纳粹在欧洲杀害犹太儿童保持沉默一样,可他这种举动,令以色列国内媒体都看不下去,似乎除了展示某种滑稽以外,并不能给以色列在国际上带来更多正面形象。

埃丹戴着黄星出现在联合国会议  图:参考消息

很明显,比口口声声支持“两国方案”可实际操作并不是那么一回事的美国来,以色列目前没有支持两国方案的意思!

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在这样的情况下,更多欧盟国家打算承认巴勒斯坦,这无疑对未来彻底解决巴以问题,以及此前让巴勒斯坦加入联合国,都有正面作用。在爱尔兰等国准备承认巴勒斯坦之前——

当地时间419日,巴巴多斯宣布决定正式承认巴勒斯坦为国家;

当地时间422日,牙买加外交部发表声明,正式承认巴勒斯坦国;

当地时间52日,特立尼达和多巴哥在内阁会议上决定正式承认巴勒斯坦国;

当地时间57日,巴哈马外交部发表声明,巴哈马已决定正式承认巴勒斯坦国。

此外,在欧洲瑞典、捷克、匈牙利等已经准备承认巴勒斯坦国——再想想匈牙利投的反对票,到底什么意味,值得品啊值得品!

而西班牙、爱尔兰、马耳他、斯洛文尼亚表态之际,实际上法国和英国也在做此考虑……

在海叔看来,巴以冲突,乃至世界上任何冲突,都该尽快硝烟散尽换人间!而巴勒斯坦加入联合国,巴以“两国方案”还是该尽快达成。

也相信,这一天,终究会来临!

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