高层成立新机构的玄机:债务危机逼近,准备出大招了

◎文丨张向东(经济观察报高级记者)


 

6月15日,在国务院新闻办吹风会上,中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬表示,中央已经形成共识要对债务问题进行统筹管理,未来还将成立一个专门的机构。

 

一石激起千层浪。那么,李杨口中这个“中国将成立的专门统筹管理债务问题的机构”,究竟是什么机构呢?

 

1李杨的信号

 

在今天上午的国务院新闻办吹风会上,李杨的原话是这样的:

 

“关于统筹问题(注:指债务统筹),据我所知目前还没有形成一个统筹的机构,但是向这个方向在努力。我们作为智库经常为党中央的一些部门,国务院的一些部门讨论问题,逐渐形成了共识,需要统筹考虑。财政部只能说它的政府债务,还有一些央企债务它可以考虑到,融资平台债务可以考虑到,广大企业的债务它管不着,中国的“一行三会”它也管不着。“一行三会”不可能全面掌握中国金融部门的问题,所以必须统一。现在这一点已经形成了共识,现在还没有形成一个安排,但我相信可能会有这样一种安排。”

 

李杨的原话传递了两层信息:

  • 1.中国债务问题,由于涉及政府、企业、甚至居民等多方面,具有管理职能政府部门至少涉及财政、发改、一行三会等金融部门,管理分散,没有形成统筹管理的格局。

     

  • 2.就李杨经常为党中央的一些部门、国务院的一些部门讨论相关问题的感受而言,将债务问题统筹管理的意见,已经在决策层方面形成广泛共识,并作为一个方向在努力。

 

因此,这个引来诸多猜测的“中国将成立的专门统筹管理债务问题的机构”,是李杨根据自己与高层的交流感受和中国债务管理的实际需要,得出的一个判断,并且听起来,这个机构成立的概率应该较高。不过,具体出现的时机还尚不明确。

 

需要补充的另一个背景是关于李杨的。李杨是中国社会科学院学部委员,研究员,博士研究生。曾任中国社会科学院党组成员、副院长兼金融研究所所长、中国人民银行货币政策委员会委员。长期研究货币、银行、金融市场、财税等问题。

 

2015年5月起,李扬不再担任中国社会科学院副院长职务。此后,担任中国社会科学院国家金融与发展实验室的理事长,该专门研究金融和发展问题。6月15日上午,李杨出席国务院新闻吹风会时的身份就是国家金融与发展实验室理事长,李杨说,“今天我以独立的国家智库负责人的身份同大家讨论问题。”

 

李杨的上述履历,加上他发言的场合是国务院新闻办,因此“中国将成立的专门统筹管理债务问题的机构”引来广泛关注也就不足为怪了。

 

说的这里,还有一个大背景需要提醒。2016年以来,中国经济不断接受内外挑战,几乎是双面夹击、腹背受敌。国内看,虽然经济增长整体稳定,但投资增速不断下滑,产业和区域分化阵痛日趋明显,转型给中国经济肌体带来的撕裂感已如指尖之痛。银行贷款不良率、企业债务违约案例,都有盘升趋势。这的确给当下的稳增长政策、改革推进带来不少难度。国际看,中国遭遇的贸易调查案例在上升,欧美仍不承认中国市场经济地位,A股三度被拒MSCI,资本账户开放面临空前压力,唱空声音不断,杭州G20峰会有诸多分歧需要提前弥缝。

 

李扬正是在这样的背景下,登场国务院新闻办吹风会的。国务院新闻办的这次吹风会,可以理解为是中国对各种质疑和悲观声音的回应,并且有迹象表明,李杨的登场只是开始。

 

李杨在6月15日的国务院新闻办吹风会上对中国债务危机论回击后,6月16日出版的《人民日报》刊发了一篇题为《让世界了解中国经济发展新常态》的文章,作者是中国社会科学院副院长、学部委员蔡昉。这篇文章称,“让世界了解中国经济发展新常态,有助于澄清“中国经济悲观论”,最大程度地消除外来干扰。”

 

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