习近平普京为何同时缺席联合国大会? | 智谷趋势

智谷趋势研究中心 | 施济津

【1】

最近一周,全球外交领域最大的事件就是在纽约联合国总部举行的联合国气候峰会和联合国大会一般性辩论。

这两个会议规格之高可谓空前。据联合国官方称,有超过140个国家的国家元首或政府首脑出席本届联大,创下历史记录。除德国外,几乎所有主要发达国家,包括美国、英国、法国、意大利、加拿大、澳大利亚、日本等,都派出了国家元首或政府首脑参加,巴西总统罗塞夫、韩国总统朴槿惠、印度新总理莫迪等新兴国家领导人也纷纷出席。乌克兰、伊拉克、巴基斯坦、巴勒斯坦、伊朗等区域热点国家也都由首脑亲自与会。

联合国的常任理事国对此次大会却呈现出完全不同的态度。美国总统奥巴马、法国总统奥朗德和英国首相卡梅伦都亲自到会,而中国和俄罗斯两国却没有派出国家元首或政府首脑与会。中俄两国都仅有外交部长参加联合国一般性辩论,而出席此前的联合国气候峰会的中方领导人是常务副总理张高丽,俄罗斯则仅派出了负责气候变化事务的总统顾问。

【2】

联合国大会是联合国理论上的最高机构,有权讨论联合国宪章范围内的任何问题和事项。

联大会议一般从每年9月中旬到12月中下旬召开,通常会在开幕后举行“一般性辩论”。这也是联大规格最高的活动,一般会有超过半数的会员国派出元首或首脑参加并在期间发表演讲。今年的联大一般性辩论从9月24日开始,为期一周。但由于在会前一天召开了第二届联合国气候峰会,因此今年出席联大的首脑更多。

【3】

2008年,温家宝出席了联大一般性辩论,2009年,胡锦涛出席联合国气候峰会和联大一般性辩论,这分别是中国政府总理和国家元首首次出席联大一般性辩论。

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