伊拉克新变局:中国或获得石油之外的收益 | 智谷趋势

虽然名义上伊拉克议长职位仍然由逊尼派担任,但逊尼派普遍感到,在现行的伊拉克政治体系中没有什么实际权力,什叶派和库尔德人占据了包括总理、外交部长等要职,而逊尼派的内阁部长大多只负责教育、卫生等事务,在内阁中颇有些“花瓶”的意味。

由于马利基执政期间没有充分照顾逊尼派等少数派别的关切,使伊拉克国内不同教派之间的隔阂加深。有分析指出,正是这种隔阂为ISIS的迅速崛起提供了契机,ISIS以逊尼派地区为活动的基地,很大程度上就是利用了逊尼派对马利基政权的不满。(参见《伊拉克内战:你应当关注的当前最大国际事件》,可回复数字“86”获取)

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虽然马利基最初靠反萨达姆进入政坛,但他执政后同样也带有威权色彩。

根据伊拉克宪法,总理同时担任武装力量总司令。马利基在执政之初就控制了几个关键旅。2007年2月5日,他成立了巴格达作战指挥部,将首都地区所有警力和军事武装的指挥权整合到一位将领手中。如此一来,他调动军队时,就可以越过以往需要经由国防部执行的指挥链,直接向总理下设的办公室发指令即可。2007年4月,由美国特种作战司令部训练的两个反恐旅开始由马利基办公室下设的反恐局指挥,共约4000人。这些部队从反恐局领取军饷,从此不再受国防部节制。这种架构方便马利基任命他信任的军事将领。此后,他又将这种模式在伊拉克许多省份推广。

马利基不仅身兼伊拉克武装力量的最高统帅,还兼任国防部部长和内务部部长,掌握了对所有武装力量的实际指挥权。2009年,英国《卫报》刊文批评马利基是“极权主义”,马利基反戈一击,起诉这家英国报纸,要求赔偿将近一百万美元,还准备关闭该报驻巴格达办事处。

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从2013年年末开始,极端组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(英文名ISIS)迅速崛起,并在短短半年内占领了伊拉克第二大城市摩苏尔和萨达姆的家乡提克里特等多个重镇,大有兵临巴格达城下之势。

在这种安全形势下,马利基谋求自己第三个总理任期的努力最终受到遏制。就连美国也不再愿意看到他继续执政。有分析人士指出,正是马利基在伊拉克实行的带有浓厚教派色彩的统治加剧了危机,他的下台或许对伊拉克国内团结有所帮助。

继任者阿巴迪,和马利基属于同一什叶派政党,也曾因反对萨达姆统治而流亡。在获任命为总理之前,他是伊拉克第一副议长。在政治上,阿巴迪较马利基更加温和,被认为有可能促进伊拉克不同政治派别之间的利益调和,而且他英语流利,对西方世界更为了解,有助于获取西方社会更多的支持。

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在阿巴迪确认出任总理之前,伊拉克议会于7月选举出新任总统马苏姆。随着新任总统、总理先后就位,伊拉克完成了2006年以来最大规模的一次权力重组。

然而伊拉克战火依旧,伊拉克未来前途未卜。

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